某综合培训中心项目，工程地点位于广州市花都区，发包人通过公开招标方式选定承包人，于2019年4月签订施工承包合同，工程合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式，资金来源为国有资金。在竣工结算的计价中产生以下争议：
关于拉结筋预埋改植筋的计价争议
本工程图纸结构说明中，砌体构造柱、水平系梁、墙体拉结筋等钢筋(以下简称预留筋)均应在主体结构施工时预留。但在图纸会审过程中承包人提出，采取预留钢筋方式操作困难、预留筋位置难以保证、影响砌筑施工质量，可否将预留钢筋调整为后植筋，设计人员答复为“植筋技术上可行，需根据设计及规范要求做植筋拉拔试验，施工单位编制方案报监理单位审批后实施”，实际施工过程中，承包方编制了专项方案并经监理审批完成，现场已按植筋方案进行施工，并完成植筋拉拔试验， 发承包双方对于能否计算植筋费用产生争议。
发包人意见：图纸会审答复为植筋技术上可行，而非变更为植筋，也未出具变更通知单，预留改为植筋为承包人的施工措施，因此不计算植筋费用。
承包人意见：现场已根据图纸会审及经审批的施工方案要求实施并完成相关检测，预留筋应计算植筋费用。
造价站意见：本工程图纸会审答复为“植筋技术上可行，……审批后实施”，参建各方在图审会签栏中签名盖章确认，且植筋方案经审批后实施，事实上应视为工程变更，故应按合同中工程变更的条款约定予以计算植筋相关费用，并完善相关手续。
关于塔吊基础计价的争议
本工程塔吊基础采用板式基础，工程量清单项“垂直运输”项目特征仅描述为“综合考虑高度”，未对塔吊基础特征进行描述，承包人提出另计塔吊基础费用，发承包双方就塔吊基础是否另行计价产生争议。发包人认为，根据投标报价说明，综合单价应结合施工方案进行报价，本工程投标的施工组织设计已包含塔吊基础，且承包方在实施前并未根据合同中变更的条款约定，向发包人申报措施方案调整及费用，因此塔吊基础不应另行计价。承包人认为，根据“垂直运输”清单的特征描述内容，该清单中不包含塔吊基础，故塔吊基础费用应另计。
我站认为，虽然“垂直运输”清单的特征描述内容未包含对塔吊基础的描述，但根据《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013中“垂直运输”清单项目的工作内容包含“垂直运输机械的固定装置、基础制作、安装”，可见塔吊基础的费用已包含在垂直运输综合单价内，不另计。
关于止水螺杆计价的争议
本工程“模板支撑工程专项施工方案”明确，地下室外墙，人防围护结构和密闭墙体结构模板采用止水螺杆固定，发承包双方对于止水螺杆是否另行计价产生争议。
发包人意见：根据投标报价说明，综合单价应结合施工方案进行报价，且承包方在实施前并未根据合同中变更的条款约定，向发包人申报措施方案调整及费用，因此止水螺杆不应另行计价。
承包人意见：《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013中，模板清单中不包含止水螺杆的费用，根据粤标定函[2020)128号文定额咨询问题的解答第5条，止水螺杆应另行计算。
造价站意见：本工程采用工程量清单计价方式，粤标定函[2020)128号文定额咨询问题的解答仅适用于定额计价模式，模板施工的固定方式属于施工需考虑的措施内容，承包人在投标施工组织设计中墙体模板固定方式考虑止水螺杆施工，实际施工与招标时模板施工的固定方式并未发生变更，因此止水螺杆不另行计价。
关于桩芯土外运的计价争议
本工程招标文件约定余泥渣土场外运输与排放费用为不可竞争费用，按固定金额报价。施工中灌注桩采用泥浆护壁成孔，经监理确认的“工程桩芯土施工记录”显示土质情况为“淤泥”，发承包双方对于桩芯土外运的土壤类别产生争议。
发包人意见：实施过程中承包人未提出诉求，也未办理淤泥外运的签证，应按“土方运输与排放”合同单价执行，不作调整。
承包人意见：根据施工记录，桩芯土实际外运为淤泥，应按照淤泥外运计取。
造价站意见：《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013表A.1土方工程中“注⑨挖方出现流砂、淤泥时，应根据实际情况由发包人与承包人双方现场签证确认工程量”，发承包双方应根据现场实际情况计算土方或淤泥工程量。如现场存在淤泥，由于招标工程量清单未单列淤泥外运的清单，则属于工程量清单缺项，应按照合同专用条款第1.13工程量清单错误的修正约定调整合同价款。
关于消纳费计价的争议
本工程招标工程量清单“其他项目清单与计价汇总表”中未按计价办法单列“消纳费”，“招标控制价公布函”中不可竞争的余泥渣土运输与排放的单价中也未包含，发承包双方对于消纳费如何计价产生争议。
发包人意见：施工单位未能提供与消纳场直接的发票等相关依据资料，故无法计算。
承包人意见：根据穗建协[2018]12号文，按花都区的余泥消纳费用建议价20元/m3(不含税)计算。
造价站意见：本工程合同对消纳费如何计算并无相关约定，建议发承包双方协商处理。
（本案例信息来源于粤标定复函〔2024〕55号文。）
