某住宅商业配套工程，资金属性为企业资金，发包人采用邀请 招标方式，确定由某建筑公司负责承建。2017 年 6 月签订的施工总 承包合同显示，工程采用工程量清单计价方式，合同价格形式为单 价合同, 竣工结算时发生计价争议。
一、争议事项
本工程按施工图已在混凝土墙施工时完成套管预留工作，后因 设计变更改变了管道穿墙位置，导致需重新开孔洞安装套管，发承 包双方对变更增加开孔洞的费用是否另行计取产生争议。
二、双方观点
发包人认为，穿墙套管制作安装定额的工作内容描述含“打墙 眼”，故开孔洞费用已包含在合同清单中“套管”综合单价内，不再另 行计取开孔洞费用。
承包人认为，涉及变更的套管均处于混凝土墙上，需重新开孔 洞、安装套管及封堵。合同清单中“套管”的项目特征描述中没有包 含“开孔洞”，而实际开孔洞的成本比钢套管的成本还高，故除了按 合同清单项“套管”计取费用外，还需按合同变更约定另行计取开孔 洞费用。
三、造价站观点
经查询合同约定执行的《通用安装工程工程量计算规范》 GB50856-2013，套管制作安装清单的工作内容不包括开孔洞，本工 程套管制作安装清单项也未有包含开孔洞费用的计价规定，且由于本工程采用工程量清单计价方式，定额工作内容是否包含开孔洞费 用与解决此争议无关，故因变更增加的开孔洞费用，应按照合同专 用条款第 27.3.5 条工程变更调整合同价款的约定另行计取。
（本案例信息来源于粤标定复函〔2024〕46 号文。）
