某地上桥体钢结构工程，资金来源为政府投资，发包人采用公开招标 方式，确定由某建筑公司负责承建。2020 年 4 月签订的施工合同显示，工 程采用工程量清单计价方式，合同价格形式为单价合同, 目前处于竣工结算 阶段。
一、争议事项
本工程合同约定脚手架工程、围挡工程量按实调整,其余措施费单项包 干。因设计变更造成钢结构施工措施方案有较大变化，发承包双方对单项 包干措施费计价产生争议。
二、双方观点
发包人认为，所有变更措施费应遵循合同约定的原则，单项包干措施 费不予调整。
承包人认为，钢结构设计变更导致施工方案发生变更，原合同措施费 包干条款不再适用，应按实际方案重新调整措施费。
三、造价站观点
投标人的投标报价是基于招标图纸方案进行的报价，合同约定措施项 目费不得调整的前提是设计图纸、标准规范等实质性内容未发生变化。本 工程由于发包人的变更造成实际施工措施方案发生重大调整，致使原合同 约定的措施项目费包干的基础条件已发生重大变化。因此，发承包双方应 根据经批复实施的措施方案，按合同约定的计价方法相应调整变更部分的 措施项目费用。
（本案例信息来源于粤标定复函〔2023〕158 号文。）
