甘肃省交通厅文件

 

甘交发〔2009〕20号

                         

关于发布《甘肃省执行交通部2007年公路

基本建设项目概算预算编制办法 

补充规定 》的通知

 

各市（州）交通局，厅属有关单位：

现将《甘肃省执行交通部2007年公路基本建设项目概算预算编制办法的补充规定》印发给你们，请遵照执行。本规定从2009年5月1日起执行；原我厅2004年发布的《甘肃省执行交通部一九九六 年公路基本建设工程投资估算、概算、预算编制办法的补充规定》（甘交建［2004］1号）同时废止。在此之前已经主管部门审批了初步设计概算的项目和已办理结算的工程项目不再调整；虽在建但已实行招标承包的工程或采用其他形式包干建设的工程一律按原合同条款及有关规定执行，不进行调整。

执行中遇到的问题或意见，请及时函告省公路工程定额管理站。

附件：1、甘肃省执行交通部2007年公路基本建设项目概算预算编制办法的补充规定

      2、 关于调整甘肃省公路基本建设项目投资估算编制办法的补充规定

二00九年二十七日

 

 

主题词：公路工程  基本建设  补充规定  通知

 

抄送：交通运输部公路局，交通运输部公路工程定额管理站，厅机关各处是（室），厅领导，巡视员、副巡视员。

 

甘肃省交通厅办公室                    2009年4月29日印发

 

 

 

甘肃省执行交通部2007年公路基本建设

项目概算预算编制办法的补充规定

为了构建资源节约型、环境友好型公路行业，适应我省公路建设的需要，合理确定和有效控制工程造价，根据交通部2007年10月19日公布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007）及《公路工程概算定额》（JTG/TB06-01-2007）、《公路工程预算定额》(JTG/TB06-02-2007)、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/B06-03-2007）（以下简称交通部2007《编制办法》、交通部2007《定额》，结合甘肃省实际，特制定本补充规定。

一、执行交通部2007《编制办法》、交通部2007《定额》和本补充规定的有关事项

（一）公路工程基本建设项目概算和预算应分别采用交通部2007年公布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》和《公路工程机械台班费用定额》，并按照本补充规定进行编制。

（二）本补充规定适用于本省新建和改建的公路基本建设工程项目。

（三）本补充规定未明确的其他费用项目、内容和标准，均按交通部2007年《编制办法》的有关规定计列。

（四）本补充规定从2009年5月1日起执行，在此之前已经审批了初步设计概算的项目不再进行调整。

（五）甘肃省交通厅2004年1月1日发布的《甘肃省执行交通部一九九六年公路基本建设工程投资估算、概算、预算编制办法补充规定》（甘交建［2004］1号）从本规定公布施行之日起废止。

（六）本补充规定有甘肃省公路工程定额管理站（以下简称省定额管理站）负责解释。

二、补充规定的具体内容

（一）直接工程费

1、人工费

根据交通部2007《编制办法》的规定并结合甘肃省实际，我省公路工程基本建设项目编制概、预算时，人工单价(含机械工)按表一计算。今后我省定额管理站将根据甘肃省政府和主管部门公布的全省最低工资标准及时调整。

甘肃省公路基本建设项目人工工日单价表

表一

人工费说明：

(1)    人工工日单价仅作为编制概、预算造价文件的依据，不作为施工企业实发工资的标准；

(2)    机械（含工程船舶）台班定额中人工工日单价按照生产工人人工工日单价标准执行；

(3)    公路建设项目跨不同市、县、区时，人工工日单价按项目跨不同市、县、区的建设费比例加权计算，比例无法确定的可按路线长度加权计算。

2、材料费

材料费按工程所在地的材料预算价格计算。材料预算价格有材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成。

材料预算价格=（材料原价+运杂费）×（1+场外运输损耗率）×（1+采购及保管费率）－包装品回收价格

（1）材料原价

外购材料：一般应采用省定额管理站在“甘肃公路工程造价管理信息网”网站（www.gsglzj.com）上定期公布的甘肃省公路工程外购材料调查价格、综合价格。

地方性材料：包括外购的砂、石材料等，一般按实际调查价格计算。

 自采加工材料：材料采集加工不计高原施工增加费，按定额开采单价加辅助生产间接费(按开采人工费的5%计)和矿产资源费（如有）计算。

（2）运杂费

①运杂费系指材料自供应地点至工地仓库（施工地点存放材料的地方）的运杂费用，包括装卸费、运费和其他杂费。外购材料的运距一般应从各市、州、县所在地中心算至工地，当直接采用兰州市或工程所在地附近的外购材料时，运距应按实际计算，自采加工材料的运距应从料场算至工地。

②通过铁路部门运输的材料，按铁路部门规定的运价计算运费。通过公路运输的材料，其运价和装卸费用采用省定额管理站定期公布的公路建材运输价格。公路运输的货物等级与公路建材运价及装卸费按省定额管理站发布的规定计取。

③施工单位自办的运输，15KM以上的汽车运输按省定额管理站公布的运价计算运费；15KM及以内的运输，当工程所在地交通不便、社会运输力量缺乏时，如边远地区和某些山岭地区，允许单程在10KM至15KM（含15KM）的汽车运输按省定额管理站公布的运价加30%计算运费，5KM至10KM（含10KM）的汽车运输按省定额管理站公布的运价加50%计算运费；5KM及以内的汽车运输以及其他方式的场外运输，按预算定额计算运费（其中人力装卸和运输另按人工费加计5%的辅助生产间接费）。

④一条路线跨越两个以上（含两个）地区时，应按各地区通过里程，采用加权平均的方法计算外购材料价格。

一种材料如有两个以上的供应点时，应根据不同的运距、运量、运价采用加权平均的方法计算运费。平均运距中汽车运输便道里程不得乘调整系数，也不得在工地仓库或堆料场之外再加场内运距或二次倒运的运距。

（3）采购及保管费

外购构件（如外购的钢桁梁、钢筋混凝土构件及加工钢材等半成品）的采购及保管费率为1.0%；商品混凝土的采购及保管费率为0；其余材料的采购及保管费率1.5%。

3、施工机械使用费

(1)    施工机械台班预算价格，应按交通部2007年公布的《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）计算，台班单价由不变费用和可变费用组成。不变费用包括折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸及辅助设施费等；可变费用包括机上人员人工费、动力燃料费、养路费及车船税。可变费用中的人工工日数及动力燃料消耗量，应以机械台班费用定额中的数值为准。台班人工费工日单价同生产工人人工费单价。

(2)    养路费及车船使用税，应按国家和甘肃省有关部门的规定计算，现行规定如下：

①根据国发［2008］37号、财综［2008］84号文件规定，取消公路养路费、货运车辆交通基础设施建设费。

②按2006年12月27日国务院公布的《中华人民共和国车船税暂行条例》（国务院令第482号）、2007年2月1日财政部与国家税务总局联合发布的《中华人民共和国车船税暂行条例实施细则》（财政部与国家税务总局令第46号）和2007年9月25日省政府印发的《甘肃省车船税实施办法》（甘政发［2007］82号）的有关规定计算车船税。

③车船税计算式：

车船税（元/台班）=车船税（元/吨·年）×计费吨位/年工作台班。

④当有新规定出台时 ，应按新规定执行。

（3）汽油、柴油等燃料采用工程所在地的预算价格。

1、为贯彻国家环境保护、节能减排的基本方针，建设工程项目需根据我省实际情况，合理选用节能减排技术和设备，充分考虑材料的循环利用，尽量减少资源消耗和对环境的影响。

(二)其他工程费

1、冬季施工增加费、雨季施工增加费

当一条路线通过两个以上的气温区、不同的雨量区（雨季期）时，按不同气温、雨量区的路线长度加权平均分别计算冬季施工增加费、雨季施工增加费；工期在1年内且不在冬季施工的项目不计取冬季施工增加费。

2、特殊地区施工增加费

（1）高原地区施工增加费，当一条路线通过两个以上（含两个）的不同的海拔高度区时，按不同海拔高度区的路线长度加权平均计算高原地区施工增加费。

（2）风沙地区施工增加费，属沙漠腹地的执行部颁费率，属风沙影响区的按以下类别计取费率：

风沙影响区按15年内年日最大平均五级及五级以上大风天数，参照年平均瞬时八级及八级以上风力和年浮尘、扬沙、沙尘暴天数进行划分。对年日最大平均五级及五级以上大风天数35天以上的按风沙一区固定沙漠取费标准计算，对年平均五级及五级以上大风天数25～35天的按风沙一区固定沙漠取费标准的55%计算，具体费率见表二。

风沙影响区施工增加费（%）

表二

3、行车干扰工程施工增加费

新建工程项目不计行车干扰费，改建工程应尽量考虑社会交通车辆绕行及临时便道，确实无法绕行或修建便道时，方可计列行车干扰费。

4、安全及文明施工措施费不分工程类别(含设备安装工程)，均按1%费率计算。

5、临时设施费

按工程项目不同等级分二类取费，分类及费率见表三。

 

临时设施费率表（%）

临时设施费率表（%）

表三

6、工地转移费

工地转移费距离在50KM以内的工程项目按50KM计算。编制概算、预算时，高速、一级公路和有特殊要求的桥隧构造物按省城至工地的里程计算工地转移费，二级及二级以下公路按市、州所在地至工地的里程计算工地转移费。

（三）规费

规费包括企业必须缴纳的养老保险费、失业保险费、医疗保险费（含生育保险费）、住房公积金和工伤保险费，均以各类工程的人工费之和为基础，根据甘肃省有关文件规定，间接费中的规费率取定为38.9%，费率标准按表四计算。规费费率只做为编制概、预算的依据，不作为施工企业实际缴纳费用的标准。此项费用标准今后由省定额管理站根据国家、甘肃省政府和主管部门公布的有关规定及时调整。

规费费率表（%）

规费费率表（%）

表四

说明：

（1）各项规费以各类工程的人工费之和为基数计算；

（2）概、预算造价文件的编制按表四费率计算，实际缴纳金额按有关社会保险和公积金管理机构核定的标准计缴

 (四)企业管理费

  1、基本费用

按工程项目不同等级分二类取费，分类及费率见表五。

基本费用费率表（%）

表五

2、职工探亲路费

   按工程项目不同等级分二类取费，分类及费率见表六。

职工探亲路费费率表（%）

表六

3、职工取暖补贴

 工期在1年内且不在取暖期内施工的项目不计取职工取暖补贴。

4、财务费用

按工程项目不同等级分二类取费，分类及费率见表七

财务费用费率表（%）

表七

（五）利润

 利润以直接费与间接费之和扣除规费为基数，按工程项目不同等级分类取费，费率按表八计算。

利润费率表（%）

 表八

（六）设备、工具、器具及家具购置费 

 1、收费、通信、监控、供配电系统设备，隧道供电照明、消防、通风设备

     由设计单位根据新建或改建项目情况列出设备计划购置清单，包括设备名称、型号、数量、价格；需安装的设备，其安装费用在第一部分建安工程费中计列。

 2、公路养护设备及工器具 

（1）新建项目按交通部《公路养护技术规范》（JTJ073-96）附录C“公路养护每100km机械配备参考表”列出计划购置清单。

（2）改建项目，设计单位在勘察设计阶段调查管理养护单位已有的养护机械设备状况，同时结合项目所在地气候、地形条件，参照新建项目每百公里机械配备额度，提出需补充购置的养护机械设备及工器具。    

(3)特殊情况需配置大型特殊养护设备时，根据需要经论证后计列。

（七）工程建设其他费用 

1、土地征用及拆迁补偿费

土地征用及拆迁补偿费中的各项费用应按国家、甘肃省人民政府颁布的有关规定和标准计算，省人民政府未颁布有关规定和标准的费用内容，可按项目所在地市、州人民政府颁布的有关规定和标准计算；市、州人民政府未颁布有关规定和标准的费用内容，可参照项目所在地县（市、区）人民政府的有关规定和标准计算。

2、重要电力、通信、公路与铁路交叉等设施拆迁（赔偿）费

应委托具有相关资质的设计（咨询）单位编制有关费用计算书，汇总列入概、预算内。

3、建设单位（业主）管理费

建设单位（业主）管理费系指建设单位（业主）为建设项目的立项、筹建、建设、竣（交）工验收、总结等工作所发生的费用，不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。费用内容包括：工作人员的工资、工资性补贴、施工现场津贴、社会保障费用（基本养老、基本医疗、失业、工伤保险）、住房公积金、职工福利费、工会经费、劳动保护费、办公费、会议费、差旅交通费、固定资产使用费（包括办公及生活房屋折旧、维修或租赁费、车辆折旧、维修、使用或租赁费，通讯设备购置、使用费，测量、试验设备仪器折旧、维修或租赁费，其他设备折旧、维修或租赁费等）、交通工具购置费、零星固定资产购置费、招募生产工人费；技术图书资料费、职工教育经费、工程招标费（不包含招标文件及标底或造价控制值编制费）；合同契约公证费、法律顾问费、咨询费；建设单位的临时设施费、完工清理费、竣（交）工验收费（含其他行业或部门要求的竣工验收费用）、各种税费（包括房产税、车船税、印花税等）；建设项目审计费、境内外融资费用（不含建设期贷款利息）、业务招待费、安全生产管理费和其他管理性开支。建设单位（业主）管理按交通部2007《编制办法》规定的费率计列。

其中，交通工具购置费系指公路基本建设管理用车的购置，按照国家和甘肃省有关规定执行，以满足项目用车。二级以下公路不容许购置管理用车，高速、一级公路和二级公路管理用车购置数量按表九控制：

公路基本建设管理用车购置控制数量表

表九                                             单位：辆

说明：新成立建设单位可考虑取高限，其他建设单位取低限；建设单位应尽量利用原有车辆。

4、建设项目前期工作费

应执行国家、省上颁布的收费标准和相关行业部门的规定以及合同协议价，按“XX建设项目前期工作费用计算表”进行编制（见表十）

XX建设项目前期工作费用计算表

表十

5、专项评价（估）费

应执行国家、省上颁布的收费标准和有关规定一级合同协议价，按“XX建设项目专项评价（估）费用计算表”进行编制（见表十一）。在初步设计概算文件中应附相应技术服务协议或合同。

XX建设项目专项评价（估）费用计算表

表十一

6、施工机构迁移费

一般不予计列

7、供电贴费、固定资产投资方向调节税

目前按国家有关规定暂不计列。

8、公路交工前养护费指标

平均养护月数一般按3个月计，特殊情况按实计算。

（八）预备费

 1、价差预备费

 价差预备费计算中年工程造价增长率按国家和省上有关部门公布的工程投资价格指数计算；或由省定额管理站根据全省公路基本建设工程费用可能发生的上浮因素，以第一部分建筑安装工程费为基数进行分析预测。概算、预算暂按3%计列。

2、基本预备费

（1）基本预备费包括新的法规或政策规定必须由项目支付的费用。

（2）投保的工程，在施工招标文件中所列工程保险费，须经交通主管部门核准后在基本预备费中计列。

三、其他事项

（一）为便于概、预算造价文件的报送。审查。审批和数据录入，确保造价文件的编制质量，凡进入我省公路建设市场的概、预算和工程报价编制软件，必须通过交通运输部组织的测评，目前通过测评的软件为上海中交海德、北京中交京纬、昆明海巍、广东同望4家。今后其他造价软件进入甘肃公路建设市场，应通过甘肃省交通厅或省定额管理站的检测评定，方可进入。

（二）公路工程概、预算和报价编制工作应由具有相应资格的设计、工程（造价）咨询单位负责编制，编制、审核人员必须持有交通运输部公路工程造价人员执业资格证书和印章，并对工程造价文件的编制质量负责。

附录一：

甘肃省公路工程机械台班车船税表

附录二：

公路运输货物等级表

注：未列入表内的其他货物，除参照同类货物分等外，均列入二等货物；特等危险货物指交通部《汽车危险货物运输规则》中列出的所有危险货物。

附录三：

公路建材运输价格表

1)运价表                                                      单位：元/吨·公里

注：运价已考虑过路、过桥费。

 

2)装卸费表                                                         单位：元/吨

注：二等货物中块石、生石灰、泥等不计卸费

说明：编制造价文件时，运价和装卸费应以省定额管理站及时公布的价格为准。

关于调整甘肃省公路基本建设项目

投资估算编制办法的补充规定

甘肃省交通厅2004年1月1日发布的《甘肃省执行交通部一九九六年公路基本建设工程投资估算、概算、预算编制办法补充规定》（甘交建［2004］1号），为控制工程造价起到了重要作用。但随着市场经济体制的逐步完善和公路建设的快速发展，现行的补充规定已不能完全满足公路建设工程投资估算编制的需要。根据交通部2007年10月19日公布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007），为改变目前工程投资估算编制与公路建设实际不适应的情况，在交通运输部尚未出台新的公路基本建设项目投资估算编制办法和估算指标之前，对现行工程投资估算编制办法的有关内容进行调整。

一、公路基本建设项目投资估算中的第二部分、第三部分暂按《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）执行，其余仍按原交通部“交公路发［1996］611号”通知的有关规定执行。

   二、投资估算编制时的人工日工资按表一计算。

甘肃省公路基本建设项目估算人工费表（元/工日）

甘肃省公路基本建设项目估算人工费表（元/工日）

表一

三、投资估算计取价差预备费，价差预备费计算时年工程造价增长率暂按5%计。

四、交通运输部颁布新的公路工程基本建设项目投资估算编制办法和估算指标之后，按新规定执行。